El siguiente es el texto del Acuerdo de Voluntades:
ACUERDO DE VOLUNTADES PARA LA CONFORMACIÓN DE LA MESA DE CONCERTACIÓN NACIONAL ENTRE ORGANIZACIONES CAMPESINAS E INSTITUCIONES PARA LA FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE LA POLÍTICA PUBLICA PARTICIPATIVA PARA LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS TERRITORIALES EN ÁREAS DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA
ANTECEDENTES
Colombia definió la protección de áreas –entre ellas- los Parques Nacionales Naturales, como estrategia para la conservación de los recursos de vida. Esta estrategia hoy enfrenta situaciones de uso, ocupación y tenencia que están asociadas a dinámicas territoriales donde confluyen aspectos de orden normativo, conflictos sociales, políticos y armados.
El acuerdo para la prosperidad 079 del 28 de agosto del 2012 celebrado entre el gobierno nacional, las entidades competentes y las comunidades habitantes de las áreas protegidas propuso la construcción de una política pública que desarrolle alternativas para el manejo y la gestión de la conservación de los Parques Nacionales Naturales.
En el marco de este acuerdo, organizaciones campesinas, Parques Nacionales Naturales e Incoder dieron inicio a un espacio de diálogo regional y nacional para abordar estos temas y construir una política que conduzca a lograr los objetivos de la conservación y la garantía de derechos de las comunidades. A la fecha llevamos un encuentro nacional, cuatro encuentros regionales con la participación de 6 direcciones territoriales de Parques Nacionales, 31 áreas protegidas, 27 juntas de acción comunal, 35 organizaciones regionales nacionales y 321 delegados de comunidades locales.
OBJETIVO
Las organizaciones campesinas, Parques Nacionales Naturales, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural y las demás entidades y garantes asistentes al encuentro nacional de organizaciones campesinas y SPNN reunidos los días 26 y 27 de Noviembre del año 2014, han acordado lo siguiente:
Instalar la “MESA DE CONCERTACION NACIONAL ENTRE ORGANIZACIONES CAMPESINAS E INSTITUCIONES PARA LA FORMULACION Y GESTION DE LA POLITICA PUBLICA PARTICIPATIVA PARA LA SOLUCION DE CONFLICTOS TERRITORIALES EN AREAS DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA.”
Se plantearon como condiciones y atributos de la mesa los siguientes:
Alcance:
La mesa nacional es el espacio de formulación y concertación de la política publica que busca generar alternativas para la recuperación y restauración de los Parques Nacionales y el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades campesinas y debe contribuir a la construcción de escenarios de paz.
Responsabilidades:
Generar, proyectar y gestionar propuestas de financiación y manejo concertado para la conservación de los parques nacionales y el mejoramiento de las condiciones de vida de los campesinos; con el fin de garantizar los derechos constitucionales de primera, segunda, tercera y cuarta generación.
Periodicidad de las sesiones nacionales
Las partes deciden que la mesa sé reunirá 4 veces al año como mínimo y adicionalmente las veces que sea necesario.
Se garantizarán mesas regionales como mecanismo necesario por medio del cual se nutre la mesa nacional, con funcionamiento de 4 reuniones por año, sobre la base de acuerdo de co-gestión de las condiciones para el desarrollo de las mismas, en las siguientes regiones:
- CARIBE
- AMAZONIA
- ORINOQUIA
- NORORIENTE
- ANDES CENTRALES Y PACIFICO
Apoyo Técnico:
Garantizar la formulación y gestión conjunta de proyectos a través del equipo técnico de uso ocupación y tenencia de parques nacionales, y lograr la conformación del equipo técnico interdisciplinario de los procesos de las comunidades.
Toma de decisiones
Concertar un mecanismo de toma de decisiones que debe tener como principio único la construcción del consenso.
Manejo de situaciones de riesgo
La Mesa dará prioridad y especial tratamiento a las situaciones de riesgo y violaciones a derechos humanos que se presenten para las personas vinculadas al proceso.
Conformación de la mesa:
Por las organizaciones campesinas:
Dos delegados de cada una de las regiones,
DELEGADOS REGIONALES
| Representante | Región | Teléfono |
| ALFONSO RAFAEL OROZCO FERNANDEZ |
Caribe |
3165758403 |
| HUMBERTO ARCIA MUÑOZ |
Caribe |
3215059936 |
| YIMMY ALDANA |
Amazonia |
3134358031 |
| HERNAN SERRANO TOLEDO |
Amazonia |
3112494007 |
| MARCO TULIO SALCEDO |
Orinoquia |
3208515970 |
| JOSE ELIECER MARIN |
Orinoquia |
3102610410 |
| ELIZABETH PABON G |
Nor-oriente |
3114615777 |
| JOAQUIN CRISTANCHO |
Nor-oriente |
3124338079 |
| JOSE LUIS SANCHEZ |
Andes centrales y pacifico |
3182998615 |
| DANILO HERNANDEZ |
Andes centrales y Pacifico |
3108958005 |
| ANGEL TORRES |
ANZORC |
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| RAFAEL ANTONIO GARZON |
ASDIMA |
3185587214 |
| RAFAEL ANTONIO AGUJA |
ANZORC |
3143816391 |
Por las instituciones
Parques Nacionales Naturales;
Directora General o por ausencia su delegado
Jefe Oficina Jurídica
Subdirectora de gestión y manejo
Por INCODER
Subgerente de Tierras Rurales
Director de Procesos agrarios
Por la UPRA
Sara Duque
Subdirección uso eficiente del suelo
Por IGAC
Por SNR
CLAUDIA GOMEZ
DELEGADA PARA LA PROTECCION Y RESTITUCION DE TIERRAS
Garantes de la mesa
Comisión Colombiana de Juristas
Cooperantes
Unión Europea,
PNUD, semillero de desarrollo rural.
Facilitadores
WWF área de Gobernanza
GIZ Proyecto Ser Macarena
AGENDA Y CRONOGRAMA DE TRABAJO
2015
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ACUERDO
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TEMA
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FECHA |
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Conservación de las áreas de Parques Nacionales Naturales de Colombia
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–Proyectos de restauración en áreas de Parques Nacionales Naturales de Colombia ejecutados y concertados conjuntamente con las comunidades. | |
| -Se abordara la complementariedad de los Parques Nacionales Naturales con la figura de ZRC atendiendo a los derechos humanos y la protección ambiental en los Parques Nacionales Naturales de Colombia. | ||
| -Impulsar el diagnóstico para conocer las solicitudes que consisten en actividad minera y petrolera en las áreas de los parques y zonas con función amortiguadora. | ||
| Formulación de alternativas de manejo en actividades de ecoturismo comunitario.ü Acuerdos para frenar la deforestación.Gestión conjunta para la recuperación y restauración de los servicios ambientales. | ||
|
Acuerdo 079 se instaló una mesa técnica de instituciones del Estado. INCODER, IGAC, UPRA, superintendencia de notariado y registro, MINAMBEINTE, DANE. DNP. |
Cumplimiento de los acuerdos previamente pactados entre las partes. | |
| Impulso al proceso de formulación de la propiedad en las zonas de amortiguación y estudio de títulos y tenencia al interior de los parques. | ||
| Participación de garantes nacionales e internacionales para el proceso de concertación con Parques Nacionales Naturales de Colombia. | ||
| Garantía de los derechos de primera, segundo y tercera generación. | ||
| Desarrollo de una estrategia de comunicación e intercambio de información. | ||
| Gestión conjunta para el logro de medidas de compensación ( creación de medidas de compensación especiales y especificas por desplazamiento forzado en áreas de Parques Nacionales Naturales de Colombia) | ||
|
Trabajo sobre verificación de límites en campo de los Parques Nacionales Naturales de Colombia y diagnóstico y caracterización: tipificación de la ocupación
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Trabajar como agenda para iniciar en los proyectos de caracterización de familias y verificación de límites en campo desde los técnicos de las comunidades. Teniendo claro que la información es de manejo conjunto, concertado y discrecional. | |
| Incentivos a la conservación | Acciones de restauración ecológica: que genere oportunidad económica
Pago por servicios ambientales |
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Relocalización voluntaria y diferenciada
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Relocalización digna y diferenciada con garantías territoriales. | |
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Compra de predios donde sea posible
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Compra de predios donde exista la voluntad de las comunidades | |
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Fortalecimiento de capacidades de las comunidades |
Educación y formaciónFortalecimiento organizativoManejo y resolución de conflictosManejo de relaciones entre funcionarios y comunidades |
Conservación de las áreas de Parques Nacionales Naturales de Colombia
- Proyectos de restauración en áreas de Parques Nacionales Naturales de Colombia ejecutados y concertados conjuntamente con las comunidades.
- Se abordara la complementariedad de los Parques Nacionales Naturales con la figura de ZRC atendiendo a los derechos humanos y la protección ambiental en los Parques Nacionales Naturales de Colombia.
- Impulsar el diagnóstico para conocer las solicitudes que consisten en actividad minera y petrolera en las áreas de los parques y zonas con función amortiguadora.
- Formulación de alternativas de manejo en actividades de ecoturismo comunitario.
- Acuerdos para frenar la deforestación.
- Gestión conjunta para la recuperación y restauración de los servicios ambientales.
Acuerdo 079 se instaló una mesa técnica de instituciones del Estado. INCODER, IGAC, UPRA, superintendencia de notariado y registro, MINAMBEINTE, DANE. DNP.
- Cumplimiento de los acuerdos previamente pactados entre las partes.
- Impulso al proceso de formulación de la propiedad en las zonas de amortiguación y estudio de títulos y tenencia al interior de los parques.
- Participación de garantes nacionales e internacionales para el proceso de concertación con Parques Nacionales Naturales de Colombia.
- Garantía de los derechos de primera, segundo y tercera generación.
- Desarrollo de una estrategia de comunicación e intercambio de información.
- Gestión conjunta para el logro de medidas de compensación ( creación de medidas de compensación especiales y especificas por desplazamiento forzado en áreas de Parques Nacionales Naturales de Colombia)
Trabajo sobre verificación de límites en campo de los PNN y diagnóstico y caracterización: tipificación de la ocupación
Trabajar como agenda para iniciar en los proyectos de caracterización de familias y verificación de límites en campo desde los técnicos de las comunidades. Teniendo claro que la información es de manejo conjunto, concertado y discrecional.
Incentivos a la conservación
- Acciones de restauración ecológica: que genere oportunidad económica.
- Pago por servicios ambientales.
Relocalización voluntaria y diferenciada
Relocalización digna y diferenciada con garantías territoriales
Compra de predios donde sea posible
Compra de predios donde exista la voluntad de las comunidades
Fortalecimiento de capacidades de las comunidades
- Educación y formación
- Fortalecimiento organizativo
- Manejo y resolución de conflictos
- Manejo de relaciones entre funcionarios y comunidades
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DESACUERDOS
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TEMA |
FECHA
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Parques con gente
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ü Parques con gente desde una perspectiva de interculturalidad que permita la convivencia de diferentes comunidades en un mismo territorio Afros-indígenas-campesinos. | |
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Realinderamiento de los Parques Nacionales Naturales de Colombia |
ü Realinderamiento de parques donde se considere de parte de las comunidades | |
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Cambio de normatividad para permitir producción dentro de los Parques Nacionales Naturales de Colombia |
ü Proyectos productivos al interior de las áreas de PNNü Reconocimiento económico de perjuicios materiales donde se hayan causado | |
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Re categorización de los Parques Nacionales Naturales de Colombia |
ü Legislación ambiental de acuerdo con las realidades de las comunidades en el territorio.ü Negación totalü Traslape de zonas de reserva campesina |
Secretaria Técnica
Propuesta GIZ consulta proyecto Ser Macarena
En constancia se firma el día 27 de Noviembre de 2014
